关于包装和包装废弃物的第 (EU) 2025/40 号法规，简称 PPWR，取代了原《包装指令》94/62/EC。该法规于2025年2月11日生效，并自2026年8月12日起普遍适用。由于其法律形式为法规而非指令，同一套规则直接适用于欧盟所有成员国，因此，任何向欧洲供货的供应商都需关注。
适用对象
PPWR 涵盖投放欧盟市场的所有包装，不论其材质或制造商是谁。欧盟以外的制造商也会通过客户受到影响：欧盟进口商和品牌方必须证明其投放市场的包装符合规定，因此会向供应商传达相关要求并索取证明文件。
主要义务及实施时间安排
- 针对特定物质的限制自2026年8月起适用，其中包括食品接触包装中 PFAS 的限量要求。
- 包装必须采用可回收设计，可回收性性能等级要求自2030年起适用。
- 塑料包装的最低再生材料含量目标自2030年起适用，并于2040年进一步提高。
- 包装必须尽量减少重量和体积，组合包装、运输包装及电商包装还须满足空隙率限制。
- 有关材料成分的统一标签要求将分阶段实施，具体规则由实施法案确定。
- 部分运输包装和销售包装须达到重复使用目标，部分一次性塑料包装形式自2030年起将受到限制。
采购商现阶段应向供应商提出哪些要求
要求供应商提供材料规格、物质合规声明，以及在有相关需求时提供再生材料含量证明。将这些要求纳入询价范围，使供应商从一开始就在报价中计入相关成本，避免后续追加。
出口商应做好哪些准备
为每种包装形式保存技术文件，跟踪所用材料的成分，并与欧盟客户沟通，确认其产品适用的合规期限。若干具体规则仍在通过配套立法加以明确，因此，在作出设计决策前，应查阅欧盟官方法规文本。
信息来源
欧洲议会和欧盟理事会于2024年12月19日通过的第 (EU) 2025/40 号法规，于2025年1月22日刊登于《欧盟官方公报》，可在 EUR-Lex 查阅。本文仅供概览参考，不构成法律意见。